中华人民共和国招法

 

《中华人民共和国澳门金沙法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会
常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过,现予公布,自2000年
1月1日起施行。

中华人民共和国主席 江泽民
1999年8月30日

中华人民共和国澳门金沙法
(1999年8月30日第九届全国人民代表大会
常务委员会第十一次会议通过)

目录

第一章 总则
第二章 澳门金沙
第三章
第四章 开标、评标和
第五章 法律责任
第六章 附则

第一章 总 则
  第一条
为了规范澳门金沙活动,保护国家利益、社会公共利益和澳门金沙活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证质量,制定本法。
  第二条 在中华人民共和国境内进行澳门金沙活动,适用本法。
  第三条
在中华人民共和国境内进行下列工程建设包括的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行澳门金沙:
  (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的;
  (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的;
  (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的。
  前款所列的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。
  法律或者国务院对必须进行澳门金沙的其他的范围有规定的,依照其规定。
  第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行澳门金沙的化整为零或者以其他任何方式规避澳门金沙。
  第五条 澳门金沙活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
  第六条
依法必须进行澳门金沙的,其澳门金沙活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加,不得以任何方式非法干涉澳门金沙活动。

  第七条 澳门金沙活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
有关行政监督部门依法对澳门金沙活动实施监督,依法查处澳门金沙活动中的违法行为。
对澳门金沙活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定。
第二章 招 标
第八条 澳门金沙人是依照本法规定提出澳门金沙、进行澳门金沙的法人或者其他组织。
第九条 澳门金沙按照国家有关规定需要履行审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。
澳门金沙人应当有进行澳门金沙的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在澳门金沙文件中如实载明。
第十条 澳门金沙分为公开澳门金沙和邀请澳门金沙。
公开澳门金沙,是指澳门金沙人以澳门金沙公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织。
邀请澳门金沙,是指澳门金沙人以邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织。
第十一条
国务院发展计划部门确定的国家重点和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点不适宜公开澳门金沙的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进行邀请澳门金沙。

  第十二条
澳门金沙人有权自行选择澳门金沙代理机构,委托其办理澳门金沙事宜。任何单位和个人不得以任何方式为澳门金沙人指定澳门金沙代理机构。
澳门金沙人具有编制澳门金沙文件和组织评标能力的,可以自行办理澳门金沙事宜。任何单位和个人不得强制其委托澳门金沙代理机构办理澳门金沙事宜。
依法必须进行澳门金沙的,澳门金沙人自行办理澳门金沙事宜的,应当向有关行政监督部门备案。
第十三条 澳门金沙代理机构是依法设立、从事澳门金沙代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
澳门金沙代理机构应当具备下列条件:
(一)有从事澳门金沙代理业务的营业场所和相应资金;
(二)有能够编制澳门金沙文件和组织评标的相应专业力量;
(三)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
第十四条
从事工程建设澳门金沙代理业务的澳门金沙代理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他澳门金沙代理业务的澳门金沙代理机构,其资格认定的主管部门由国务院规定。
澳门金沙代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
第十五条 澳门金沙代理机构应当在澳门金沙人委托的范围内办理澳门金沙事宜,并遵守本法关于澳门金沙人的规定。
第十六条
澳门金沙人采用公开澳门金沙方式的,应当发布澳门金沙公告。依法必须进行澳门金沙的的澳门金沙公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

  澳门金沙公告应当载明澳门金沙人的名称和地址、澳门金沙的性质、数量、实施地点和时间以及获取澳门金沙文件的办法等事项。
第十七条
澳门金沙人采用邀请澳门金沙方式的,应当向三个以上具备承担澳门金沙的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出邀请书。
邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。
第十八条
澳门金沙人可以根据澳门金沙本身的要求,在澳门金沙公告或者邀请书中,要求潜在人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在人进行资格审查;国家对人的资格条件有规定的,依照其规定。
澳门金沙人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在人,不得对潜在人实行歧视待遇。
第十九条
澳门金沙人应当根据澳门金沙的特点和需要编制澳门金沙文件。澳门金沙文件应当包括澳门金沙的技术要求、对人资格审查的标准、报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
国家对澳门金沙的技术、标准有规定的,澳门金沙人应当按照其规定在澳门金沙文件中提出相应要求。
澳门金沙需要划分标段、确定工期的,澳门金沙人应当合理划分标段、确定工期,并在澳门金沙文件中载明。
第二十条 澳门金沙文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在人的其他内容。
第二十一条 澳门金沙人根据澳门金沙的具体情况,可以组织潜在人踏勘现场。
第二十二条
澳门金沙人不得向他人透露已获取澳门金沙文件的潜在人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关澳门金沙的其他情况。
澳门金沙人设有标底的,标底必须保密。
第二十三条
澳门金沙人对已发出的澳门金沙文件进行必要的澄清或者修改的,应当在澳门金沙文件要求提交文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有澳门金沙文件收受人。该澄清或者修改的内容为澳门金沙文件的组成部分。

  第二十四条
澳门金沙人应当确定人编制文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行澳门金沙的,自澳门金沙文件开始发出之日起至人提交文件截止之日止,最短不得少于二十日。
第三章 投 标
第二十五条 人是响应澳门金沙、参加竞争的法人或者其他组织。
依法澳门金沙的科研允许个人参加的,的个人适用本法有关人的规定。
第二十六条
人应当具备承担澳门金沙的能力;国家有关规定对人资格条件或者澳门金沙文件对人资格条件有规定的,人应当具备规定的资格条件。
第二十七条 人应当按照澳门金沙文件的要求编制文件。文件应当对澳门金沙文件提出的实质性要求和条件作出响应。

  澳门金沙属于建设施工的,文件的内容应当包括拟派出的负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成澳门金沙的机械设备等。
第二十八条
人应当在澳门金沙文件要求提交文件的截止时间前,将文件送达地点。澳门金沙人收到文件后,应当签收保存,不得开启。人少于三个的,澳门金沙人应当依照本法重新澳门金沙。
在澳门金沙文件要求提交文件的截止时间后送达的文件,澳门金沙人应当拒收。
第二十九条
人在澳门金沙文件要求提交文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的文件,并书面通知澳门金沙人。补充、修改的内容为文件的组成部分。
第三十条
人根据澳门金沙文件载明的实际情况,拟在后将的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在文件中载明。
第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个人的身份共同。
联合体各方均应当具备承担澳门金沙的相应能力;国家有关规定或者澳门金沙文件对人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。

  联合体各方应当签订共同协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同协议连同文件一并提交澳门金沙人。联合体的,联合体各方应当共同与澳门金沙人签订合同,就向澳门金沙人承担连带责任。
澳门金沙人不得强制人组成联合体共同,不得限制人之间的竞争。
第三十二条 人不得相互串通报价,不得排挤其他人的公平竞争,损害澳门金沙人或者其他人的合法权益。
人不得与澳门金沙人串通,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止人以向澳门金沙人或者评标委员会成员行贿的手段谋取。
第三十三条 人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义或者以其他方式弄虚作假,骗取。
第四章 开标、评标和
第三十四条
开标应当在澳门金沙文件确定的提交文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为澳门金沙文件中预先确定的地点。
第三十五条 开标由澳门金沙人主持,邀请所有人参加。
第三十六条
开标时,由人或者其推选的代表检查文件的密封情况,也可以由澳门金沙人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读人名称、价格和文件的其他主要内容。

  澳门金沙人在澳门金沙文件要求提交文件的截止时间前收到的所有文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。
开标过程应当记录,并存档备查。
第三十七条 评标由澳门金沙人依法组建的评标委员会负责。
依法必须进行澳门金沙的,其评标委员会由澳门金沙人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平,由澳门金沙人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者澳门金沙代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般澳门金沙可以采取随机抽取方式,特殊澳门金沙可以由澳门金沙人直接确定。
与人有利害关系的人不得进入相关的评标委员会;已经进入的应当更换。
评标委员会成员的名单在结果确定前应当保密。
第三十八条
澳门金沙人应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第三十九条
评标委员会可以要求人对文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出文件的范围或者改变文件的实质性内容。
第四十条
评标委员会应当按照澳门金沙文件确定的评标标准和方法,对文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向澳门金沙人提出书面评标报告,并推荐合格的候选人。

  澳门金沙人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的候选人确定人。澳门金沙人也可以授权评标委员会直接确定人。
国务院对特定澳门金沙的评标有特别规定的,从其规定。
第四十一条 人的应当符合下列条件之一:
(一)能够最大限度地满足澳门金沙文件中规定的各项综合评价标准;
(二)能够满足澳门金沙文件的实质性要求,并且经评审的价格最低;但是价格低于成本的除外。
第四十二条 评标委员会经评审,认为所有都不符合澳门金沙文件要求的,可以否决所有。
依法必须进行澳门金沙的的所有被否决的,澳门金沙人应当依照本法重新澳门金沙。
第四十三条 在确定人前,澳门金沙人不得与人就价格、方案等实质性内容进行谈判。
第四十四条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触人,不得收受人的财物或者其他好处。
评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对文件的评审和比较、候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第四十五条 人确定后,澳门金沙人应当向人发出通知书,并同时将结果通知所有未的人。
通知书对澳门金沙人和人具有法律效力。通知书发出后,澳门金沙人改变结果的,或者人放弃的,应当依法承担法律责任。
第四十六条
澳门金沙人和人应当自通知书发出之日起三十日内,按照澳门金沙文件和人的文件订立书面合同。澳门金沙人和人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

  澳门金沙文件要求人提交履约保证金的,人应当提交。
第四十七条
依法必须进行澳门金沙的,澳门金沙人应当自确定人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交澳门金沙情况的书面报告。
第四十八条
人应当按照合同约定履行义务,完成。人不得向他人转让,也不得将肢解后分别向他人转让。
人按照合同约定或者经澳门金沙人同意,可以将的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。

  人应当就分包向澳门金沙人负责,接受分包的人就分包承担连带责任。
第五章 法律责任
第四十九条
违反本法规定,必须进行澳门金沙的而不澳门金沙的,将必须进行澳门金沙的化整为零或者以其他任何方式规避澳门金沙的,责令限期改正,可以处合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的,可以暂停执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第五十条
澳门金沙代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与澳门金沙活动有关的情况和资料的,或者与澳门金沙人、人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,暂停直至取消澳门金沙代理资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
前款所列行为影响结果的,无效。

  第五十一条
澳门金沙人以不合理的条件限制或者排斥潜在人的,对潜在人实行歧视待遇的,强制要求人组成联合体共同的,或者限制人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。

  第五十二条
依法必须进行澳门金沙的的澳门金沙人向他人透露已获取澳门金沙文件的潜在人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关澳门金沙的其他情况的,或者泄露标底的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  前款所列行为影响结果的,无效。

  第五十三条
人相互串通或者与澳门金沙人串通的,人以向澳门金沙人或者评标委员会成员行贿的手段谋取的,无效,处金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行澳门金沙的的资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第五十四条
人以他人名义或者以其他方式弄虚作假,骗取的,无效,给澳门金沙人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  依法必须进行澳门金沙的的人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行澳门金沙的的资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

  第五十五条
依法必须进行澳门金沙的,澳门金沙人违反本法规定,与人就价格、方案等实质性内容进行谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  前款所列行为影响结果的,无效。

  第五十六条
评标委员会成员收受人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对文件的评审和比较、候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行澳门金沙的的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十七条
澳门金沙人在评标委员会依法推荐的候选人以外确定人的,依法必须进行澳门金沙的在所有被评标委员会否决后自行确定人的,无效。责令改正,可以处金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第五十八条
人将转让给他人的,将肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。

  第五十九条
澳门金沙人与人不按照澳门金沙文件和人的文件订立合同的,或者澳门金沙人、人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

  第六十条
人不履行与澳门金沙人订立的合同的,履约保证金不予退还,给澳门金沙人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对澳门金沙人的损失承担赔偿责任。

  人不按照与澳门金沙人订立的合同履行义务,情节严重的,取消其二年至五年内参加依法必须进行澳门金沙的的资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

  因不可抗力不能履行合同的,不适用前两款规定。

  第六十一条
本章规定的行政处罚,由国务院规定的有关行政监督部门决定。本法已对实施行政处罚的机关作出规定的除外。

  第六十二条
任何单位违反本法规定,限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加的,为澳门金沙人指定澳门金沙代理机构的,强制澳门金沙人委托澳门金沙代理机构办理澳门金沙事宜的,或者以其他方式干涉澳门金沙活动的,责令改正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分,情节较重的,依法给予降级、撤职、开除的处分。

  个人利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。

  第六十三条
对澳门金沙活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分。

  第六十四条
依法必须进行澳门金沙的违反本法规定,无效的,应当依照本法规定的条件从其余人中重新确定人或者依照本法重新进行澳门金沙。

  第六章 附 则

  第六十五条
人和其他利害关系人认为澳门金沙活动不符合本法有关规定的,有权向澳门金沙人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

  第六十六条
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行澳门金沙的,按照国家有关规定可以不进行澳门金沙。

  第六十七条
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的进行澳门金沙,贷款方、资金提供方对澳门金沙的具体条件和程序有不同规定的,可以适用其规定,但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

  第六十八条 本法自2000年1月1日起施行。